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中冶南方工程技術有限公司（下稱“中冶南方”）是有著60多年歷史的老牌冶金央企，系國務院國資直屬企業(yè)中冶集團成員企業(yè)，2004年3月從設計院改制而來。經過多年發(fā)展，這個冶金行業(yè)的“國家隊”已經改革轉型為新興產業(yè)的領跑者，業(yè)務橫跨鋼鐵、基礎設施建設、環(huán)保和智慧城市等多個領域。

中國中冶海綿城市技術研究院（下稱“中冶海綿城市研究院”），依托中冶南方技術力量成立。利用新舊動能轉換之機，中冶南方正在探索一條有中國特色的海綿城市之路。人民網將其作為改革開放40周年國企改革樣本，進行剖析，以饗讀者。

18年前，中冶南方人或許自己也沒料到，在深圳大梅沙國際旅游區(qū)市政規(guī)劃和設計上小小的創(chuàng)新——順應自然增加一個調蓄回用池，有幸成為國內第一個融入“海綿城市”理念的項目。

春種一粒粟，秋收萬顆子。以深圳大梅沙試驗項目為契機，18年來，中冶南方人在海綿城市上不斷探索，一路飛奔。2015年12月30日，中冶海綿城市研究院成立，更加夯實了中冶南方海綿城市基礎。自此，中冶南方海綿城市建設提速：通過“海綿城市+主題公園”、“海綿城市+濕地景觀”和“海綿城市+頂層設計”等多種措施，成為國內海綿城市的領跑者和標準制定者。

2018年，適逢三年前國家公布的第一批16個海綿試點城市建設驗收收官之年。9月上旬，人民網走進位于武漢徐東岳家嘴的中冶海綿城市研究院，對話該院技術標準部部長兼中冶南方海綿城市設計院院長艾慶華，暢聊國內海綿城市發(fā)展路徑，探尋中冶南方的海綿城市發(fā)展之道。

中冶南方總部辦公區(qū)

“減少工程措施，對強勢工程思維進行反思和修正”

人民網：自2015年4月，國家公布第一批16個海綿試點城市開始，國內海綿城市建設開始掀起高潮。中冶海綿城市研究院作為海綿城市研究的國家隊，有著怎樣的建設理念？

中冶海綿城市研究院：中冶南方始終堅持順應自然，盡量減少工程措施。把本來屬于水的地方還給水，通過自然措施調節(jié)洪峰。或者，采用免維護措施。例如，中冶南方多次采用多種形式無動力水閘，避免采用液壓等機械操控措施。海綿城市是“對強勢工程思維的反思和修正”。

人民網：現在海綿城市很多采用EPC模式。中冶南方在海綿城市EPC項目中，有哪些經驗分享？

中冶海綿城市研究院：中冶南方在做海綿城市EPC項目時，一直注重三個方面：

一是針對性。針對每個項目特色，因地制宜；

二是系統(tǒng)性。從系統(tǒng)上進行全面考慮，不頭痛醫(yī)頭。例如，最近有一個治理黑臭水渠項目，是即將在武漢舉辦的軍運會賽事籌備相關配套項目，研究院接手后，統(tǒng)籌考慮，采用一系列組合措施，達成治理目標的同時，為將來的源頭治理和小區(qū)改造留有空間；

三是耐久性。從設計開始就考慮了海綿設施后期的施工、維護管理，盡量采用壽命長、維護少的技術措施和設施。在武漢光谷海綿小區(qū)改造竣工驗收時，研究院交給物業(yè)一份“海綿設施維護手冊”。

中冶南方EPC建設的武漢韻湖公園海綿城市項目

“建設經得起檢驗的海綿城市項目”

人民網：中冶南方在海綿城市建設中，最終要達到一個什么效果？

中冶海綿城市研究院：中冶南方建設海綿城市原則，就是“不忘初心，實事求是，建設經得起檢驗的海綿城市”。

“不忘初心”，時刻牢記建設海綿城市讓老百姓享受改革發(fā)展的成果，未來為子孫后代創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。“實事求是”，是注重海綿城市實效，并非為完成指標而做。“經得起檢驗”就是要經得起專家、老百姓和時間的檢驗，讓子孫后代體會到正是我們今天建設的海綿城市，才造就了未來的綠水青山。

人民網：可否舉一個具體項目案例，來體現中冶南方的海綿城市理念？

中冶海綿城市研究院：由中冶南方采用EPC方式建設的武漢光谷韻湖公園海綿城市項目，2017年7月對外開放。這個按照“海綿城市”理念設計的項目占地20萬平方米，讓周邊10余個小區(qū)近10萬居民受益。

公園內以韻湖為中心建設了2.5公里的環(huán)湖綠道，園路、廣場、綠道全是透水鋪裝，還有多處雨水花園。

韻湖公園充分發(fā)揮了水體的調蓄功能，平時湖水水位保持在21米，一旦達到21.4米，就通過溢流口排入市政管網。此外，公園設計了2級調蓄， 1級是2.92萬平方米的蓄水，而在遇到50年一遇的暴雨時，可消納15萬平方米的雨水，為緩解這一區(qū)域汛期內澇發(fā)揮重要作用。施工中，中冶南方將水底淤泥用于水生植物栽植土壤改良，開挖土方均無外運污染，就地堆山改造成微地形。韻湖公園項目，充分體現了尊重自然、順應自然理念，體現慢排水新思想，展現海綿城市寬容、謙讓和負責的處事態(tài)度。

中冶南方承建的海綿城市典型項目

從技術研發(fā)、工程項目到海綿城市頂層設計

人民網：國內海綿城市建設正式建設時間不長，目前尚無統(tǒng)一標準。在頂層設計上，中冶海綿城市研究院有何考慮？

中冶海綿城市研究院：初期，中冶南方主要從事海綿城市技術研究和海綿城市工程項目，研發(fā)的大量具有核心競爭力的關鍵技術應用到了多個工程項目中，在幸福河、十里長渠等項目中積累了豐富的實踐經驗。

但是，在工程項目中，發(fā)現人們對海綿城市建設存在著很多誤區(qū)，很多該做的沒做，不該做的做了很多，通過有限的技術或工程項目很難引導人們走出誤區(qū)，研究院越來越感受到頂層設計的重要性。

隨后，研究院編制了武漢光谷中心城、深圳寶龍、河南周口、湖南桃源等5個海綿城市專項規(guī)劃，從頂層設計上指導海綿城市建設。

為了指導中冶集團海綿城市建設工作，研究院專門制定了《海綿城市技術標準》、《中國中冶海綿城市施工驗收標準》兩個標準。目前，正在主編由中國建筑協會組織的團體標準《海綿城市施工及驗收標準》。

推廣和普及海綿城市，在頂層設計方面，還有很長的路要走。

為了提高武漢市海綿城市的建設水平，今年3月30日，中冶海綿城市研究院和武漢市建委一起主辦了武漢市第一次“海綿城市”技術研討會，取得了良好效果。在研究院引導下，武漢市已經舉辦了4期。另一方面，研究院正在籌建湖北省勘察設計協會下屬海綿城市專業(yè)委員會。與此同時，研究院正在對海綿城市的原理進行研究，并以多種方式進行推廣，這些都是央企承擔的一種社會責任。

人民網：國內兩批海綿試點城市已達30個。對國內正在火熱進行的海綿城市建設，有何建議？

中冶海綿城市研究院：第一批“海綿城市”試點城市經過3年的建設，有一些經驗教訓。驗收完成后，“海綿城市”應進入快速推廣階段。現實情況是，很多經濟發(fā)展一般的中小城市望而卻步。因此，建議國家出臺措施，讓中小城市也變成海綿城市，而不應該僅僅是少數大城市的“福利”。另外，海綿城市要真正普及和得到老百姓認可，還需要海綿城市從業(yè)者眼光長遠，不應為了眼前商業(yè)利益，而做一些與海綿城市理念相悖的工程設施。