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隨著山西全省行政村街道亮化工程現場推進會的召開，該省最大的民生采購項目--山西省行政村街道亮化工程采購落下帷幕。此次行政村街道亮化工程是山西省有關部門2013年為農民做的"五件實事"之一，總投資20億元，是全省乃至全國政府采購前所未有的大項目。

山西省省級政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）接到任務后，完善推進機制，嚴格控制質量，確保項目優質、高效完成。

中標金額近19億 節支1億多

受山西省農業廳委托，采購中心對該省行政村街道亮化工程設備及安裝采購項目進行公開招標。本次招標分為三個片區（第一片區16包、第二片區15包、第三片區16包），共計352160盞太陽能路燈，確定中標供應商47家。

此次招標工作歷時36天，中標金額18.72億元，節約資金1.28億元，節支率為6.4%。項目吸引了來自全國的900多家供應商投標，包括很多LED上市企業和一些大型企業，競爭非常激烈。

據了解，這次大規模的行政村街道亮化工程涉及山西全省11個市1.7萬個行政村。招標文件要求，投標人只允許投標三個片區之一的一個市，但可以投標該市的所有包；若投標兩個及以上片區或兩個及以上的市，將被判作無效。

采購中心相關負責人告訴《政府采購信息報》記者，這次大規模采購的要求異常嚴格，投標企業必須具備太陽能路燈的生產、銷售及安裝施工資質；完成過城市及鄉村道路太陽能路燈照明工程，在行業內有一定的業績和市場份額，同時可以滿足亮化工程所需路燈量的生產產能及施工能力；每家企業承擔的任務量會有所限制，確保一年內全省能夠有序完成1.7萬個行政村的任務。

招標文件規定，項目涉及各市與中標企業簽訂供貨及施工合同，工程實施須符合《太陽能光伏照明裝置總技術規范》要求。工程建設內容主要包括太陽能電池組件、蓄電池、燈桿、控制器、LED光源等零配件的安裝及底座的土建施工。

另外，中標企業還要負責完成路燈安裝后續工程建設，保證為產品提供兩年以上的售后維修服務，自合同簽訂之日起90天內完成生產、運輸、安裝、調試、培訓等工作，達到竣工驗收標準。

全員參與服務 嚴把質量關

行政村街道亮化工程是山西省的重點民生工程，也是凸顯政府集中采購優勢的典型工程。面對項目金額大、復雜程度高以及投標人數量多的采購任務，在前期組織過程中，采購中心開評標組就設置采購需求、分片分包、確定評審辦法等擬定詳細方案，原則是體現政府集中采購的政策性。

采購中心監督組與財政部門多次研究專家抽取、組織現場監督、邀請紀檢監督、管理評審專家等具體問題，并提前制訂應急措施和預案，確保數千人參加的開評標現場不出現突發事件。開標當天，采購中心全體人員提前進入會場，積極籌備會務工作，結合工作流程進行崗位演練，進一步增強了特殊情況下的問題處置能力和應變能力。

采購中心以確保質量作為工作的立足點和出發點，嚴把產品質量關。具體做法是：堅持將采購活動的每一環節、每一個步驟都納入依法管理范疇，每一環節涉及的法律問題都由法律顧問審核把關。嚴格依法組建評標委員會，對參與評審工作的人員實行集中封閉式管理，確保每位專家享有獨立評審權，最終評定意見由評標委員會集體作出。招標文件注重對價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務以及投標文件對招標文件的響應程度等法定評定要素及權重的綜合考量；注重對太陽能電池組件、燈具、蓄電池三大主要部件技術先進性的考量；注重對外購部件生產廠家、生產工藝、生產能力等因素的考量；對所有列入政府采購節能環保清單的燈具、電池及附屬產品給予政策性扶持。

在評審環節，評標委員會強化了對企業資格性、符合性的審查和對產品檢測報告相關數值的權威性評價。為了做好輔助工作，采購中心還成立了質疑答復工作組，依法答復投標人的疑問和提出的質疑，并加快組織政府采購合同的起草、審核和簽訂工作。

采購中心相關負責人表示，在此次重大民生項目采購中，該中心堅持執行法律制度不折不扣、主動接受監督不折不扣、重點環節風險防范不折不扣三個原則，特別注重對開評標環節的全程監督，除了省監察廳、審計廳、農業廳的監督人員外，還邀請了社會監督員參與現場監督，并對整個評標過程進行全程錄音錄像，實現全過程陽光操作。

亮化所有行政村 造福百姓

據悉，行政村街道亮化工程由山西省農業廳牽頭，所需資金由省財政解決10億元，省發展和改革委員會解決5億元，市級配套5億元，共20億元。

為了做好行政村街道亮化工程工作，規范工程建設與管理，有關部門特別制定了《山西省行政村街道亮化工程實施辦法》。其中規定，2006年-2012年，全省社會主義新農村建設試點村和重點推進村為14098個，此前，電力公司等單位已實施過亮化工程的行政村為10565個。

根據要求，2013年，全省要用一年時間完成剩余17608個行政村的亮化工程任務。山西省農業廳的目標是，所有行政村的主要街道及重要公共活動場所要全部安裝路燈，實現亮化。

與此同時，全省各鄉鎮人民政府、村委會要全力配合中標企業做好路燈安裝點的確定，協助完成工程施工管理等工作，建立路燈運行、管理、維護長效機制，繼續拓展政府采購政策功能，讓政府采購的陽光進一步照耀民生采購項目，努力推進政府采購工作再上新臺階。


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