|
TOP
人大代表周嵐：用立法保護城市地下“生命線”
[ 編輯:admin | 時間:2015-03-11 09:26:39
| 瀏覽:5397次 | 來源:中國市政建設(shè)網(wǎng) | 作者: ]
城市地下管線是保障城市正常運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，承擔著城市的水源輸送、能源供應(yīng)、信息傳輸、排水防澇等多種功能，是城市的“生命線”工程。但因為缺乏系統(tǒng)管理，地下管線布局混亂。
在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、江蘇省住建廳廳長周嵐建議，加快地下管線立法工作，使地下管線管理走上規(guī)范化、法制化的軌道，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。 我國的地下管線總共有多少?據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，全國城市僅供水、污水排水、燃氣和熱力四類市政地下管線已累計達到172萬多公里，接近地球到月球距離的5倍。“但地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理嚴重滯后于地上空間，地下空間的使用缺乏基本制度規(guī)范，地下管線的利益相關(guān)者責權(quán)利不清，主體多元，條塊間、條線間難以協(xié)調(diào)銜接，甚至各自規(guī)劃、各自建設(shè)、各自維護、各自運營，造成地下管線布局混亂、‘馬路拉鏈’現(xiàn)象嚴重。”周嵐說，因為缺乏系統(tǒng)綜合管理、“家底不明”、管線交叉等造成的管線泄漏、施工塌陷等安生事故也時有發(fā)生，不僅影響人民正常生活，還會危及生命安全和社會安定。 為加強城市地下管線建設(shè)管理，2014年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》。周嵐認為，這對改變“重地上、輕地下”的現(xiàn)狀、規(guī)范地下管線建設(shè)管理必將起到積極的推動作用。但城市地下管線管理涉及建設(shè)、規(guī)劃、電力、能源、通信、廣播電視、安監(jiān)、保密、人防等多個部門，管理層級不一，有的屬城市管理，有的歸省級乃至國家部委管理，還有的涉及軍隊，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，“僅靠行政手段難以實現(xiàn)有效管理，亟需在國家層面立法確立城市地下管線管理的基本制度，使地下管線管理走上規(guī)范化、法制化的軌道，確保城市的生命線工程管理有序、建設(shè)規(guī)范、可持續(xù)運營。 周嵐建議，要明確城市政府的扎口管理職責。在明確相關(guān)主管部門職責的前提下，強化城市政府對地下管線規(guī)劃、建設(shè)和運行監(jiān)管進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、扎口管理的責任，將電力、通信等垂直管理的地下管線有效納入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中。 同時，要規(guī)范地下管線的基本建設(shè)程序，明確各類地下管線工程立項、規(guī)劃、安全、施工、竣工測量、驗收等建設(shè)程序與審批要求，確保各類管線納入有效管理，科學有序建設(shè)。“市政綜合管廊、地下共同溝是合理利用地下空間、高效利用資源、實現(xiàn)地下管線可持續(xù)長效管理的有效途徑，財政部、住建部已在全國推進試點。”周嵐建議，明確市政綜合管廊的建設(shè)方向，立法時要打破條條藩籬，確立統(tǒng)一綜合規(guī)劃建設(shè)、合力維護運營的建設(shè)導(dǎo)向。 周嵐還建議，要建立地下管線動態(tài)綜合管理機制。在明確城市政府扎口管理責任的同時，要求同步建立地下管線綜合管理和動態(tài)維護機制，建立綜合各類地下管線圖型和相關(guān)信息的GIS數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理的“一目了然”。 
分享到:
相關(guān)新聞
評論
|
  熱門文章
|
