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全國政協委員、湖南省政協副主席、民建湖南省委會主委賴明勇

    “城市排水管網是城市生存發展的基礎，管網及其附屬設施運行情況是衡量新型城鎮化水平的重要標準之一，也是提升水環境質量的關鍵。”全國政協委員、湖南省政協副主席、民建湖南省委會主委賴明勇說。今年全國兩會，他聚焦民生福祉和國家水安全戰略，帶來了《關于采取市場化手段完善城市排水管網運維機制的提案》。

    通過廣泛調研，賴明勇認為，長期以來，各地排水管網系統不同程度存在“重建設，輕運維”誤區，嚴重影響城市環境和城市品質。賴明勇建議，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系；健全政策管控體系、工作協同機制；制定付費政策法規、標準與技術規范；加強常態監管力度，完善評估機制，明確考核機制、責任邊界，全面推進城市下水道運營養護高質量發展。

    賴明勇表示，目前國內已將污水處理費用、污泥處理費用、供水工程投資費用、管道建設費用納入自來水收費體系中，卻將管網運維這一關鍵環節排除在收費體系之外。歐美等發達國家的水價機制，均將地下管網建設和養護費用納入水價定價機制，并且其占總水價的比例高于其他費用。

    他建議，進一步明確“污染者付費”的內涵，改“城鎮污水處理費”為“城鎮污水收集處理費”，企業和居民區分征收，消除群眾誤會。征收的城鎮污水收集處理費專項用于城鎮污水收集和污水處理設施的建設、運行和資產重置等。同時，參考相關經驗，在嚴格核實成本和質量標準的基礎上，通過招投標特許經營的方式，吸納多元化資本，規范價格設定，實行“誰投資、誰受益、誰維護”，將城市排水管網的巨大隱形資產盤活。

    “最后，推動數字經濟和實體經濟深度融合，通過數據采集、分析、應用等，集管網智慧清淤、管網非開挖修復、管網大數據分析和管網專業化運維管理于一體，實現對排水管網智慧化管理，對排水管網實施全生命周期的建管并舉。”賴明勇說。