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寧波市政設施管理邁向“精細化”時代
[ 編輯:admin | 時間:2018-09-14 15:52:12
| 瀏覽:2599次 | 來源:中國市政建設網 | 作者: ]
城市建設搭建起城市“骨肉之軀”。但要這些“骨架”“器官”和“經絡”健康順暢運行，特別是要保持“底子里子”俱佳，還需要方方面面精細化的管理。 習近平總書記指出：“城市管理應該像繡花一樣精細。”城市市政設施管養事關城市形象、品質，更直接關系到市民生活舒適度，需要在管理上精益求精與時俱進。 寧波是一座典型的江南水鄉兼海港城市，隨著城市規模的不斷擴大，城市框架進一步拉開，新建市政設施品類和數量正不斷增加。記者從城管市政部門了解到，寧波市政設施實行市、區兩級養管體制，截至2017年底，市管和區管的市政設施合計數為：道路（主次干道）422條，共計1044公里，面積2657萬平方米；橋梁1053座；隧道5座；路燈14萬盞，景觀燈42萬盞。目前這些數據還在不斷上升中。 長期以來，城管市政部門在市政設施的管理工作中不懈探索，統籌抓好城市道路、橋梁等基礎設施建設，在推進市政設施養管精細化方面做了大量工作，也取得了不少成效。 但同時，城市的市政管理也面臨著越來越多的矛盾與挑戰，除了新養管設施不斷增加品類刷新，存量市政設施老化問題也日益突出，而養管資金的增長速度卻跟不上設施養護的需求。當前新經濟背景下，市政設施的服務能力、供給能力如何較快提升，使之與廣大人民群眾對美好生活的需求相匹配，已成為一道放在全體市政人面前亟待破解的新課題。
9月13日至14日，我市迎來2018長三角橋隧維護管理技術研討會暨第五屆浙江省市政管養技術論壇。期間，寧波市城市管理局專門就如何適應新形勢、做好城市市政基礎設施管養與長三角地區市政管理養護同行展開交流研討。 ■提升道路行車舒適度 “平坦行動”讓城市道路“容光煥發” 由于近年來城區重點工程建設不斷，我市中心城區道路荷載猛增，導致“道路坑洞”現象頻發，市民怨聲載道。為有效扭轉這一局面，我市從優化中心城區道路管理養護機制入手，于2016年年初啟動中心城區道路“平坦行動”，強化路面隱患整治，努力做到不放過每一處“坑洼”。 在行動開展的兩年多時間時，養護人員堅持“主干道路面24小時一巡查，次干道路面48小時一巡查”，采用“巡修一體”式坑洞修復方式，規范實施“六部修復工藝”。現如今道路“消坑”成效顯著，坑洞修復質量得到明顯提高，市民滿意度提升。統計數據顯示，截至目前，中心城區共完成道路瀝青路面大面積養護203.6萬平方米，人行道日常養護17.8萬平方米，修復點位64751處。 道路是市政設施中重要組成部分，對其的質量管理、監管流程、考核追溯都需要進一步提高要求。為解決原先養管遠程調度能力薄弱、監管環節不夠高效、數據缺乏分類管理等問題，城管市政部門提出構建道路綜合管理平臺設想。2017年11月，該項目通過初步驗收。
平臺能夠建立標準化、流程化的養護實例，實現了從案件采集、案件派發、案件處置、處置反饋、考核監管、資金撥付等一系列工作流程，能將各職能部門有效串聯。“它通過形成可供快速復制的養護樣本，提高了施工單位與監理單位的參與度，同時能更加便利對數據進行二次加工管理，為大數據在道路養護，輔助決策方面提供了探索應用。”專業人士說。 ■行車過橋不再擔心顛簸 “橋頭跳車”整治讓接坡更順暢 寧波瀕海臨江依湖，水系發達，橋梁眾多。但同時因為軟土地基等眾多原因，“橋頭跳車”現象普遍存在，司機過橋經常出現車輛跳躍情況，極大影響了乘車舒適度，也影響了城市形象。 2018年年初，根據市委市政府統一部署，城管市政部門從解決“關鍵小事”著手，啟動城市道路“橋頭跳車”專項整治，優化我市出行環境。 整治過程中，城管市政部門堅持屬地管理，落實責任的原則，負責各自管理范圍內橋梁接坡的病害調查、計劃安排、具體實施等相關工作。 據了解，為了不遺漏全市范圍任何一處橋頭跳車“病灶”，城管市政部門對全市范圍內的城市道路“橋頭跳車”現象進行“地毯式”摸排，道路總計長度2323公里、橋梁1742座。在此基礎上，結合群眾反饋情況，對所有存在接坡沉降的橋梁和有可能出現跳車情況的橋梁建立專屬檔案，進行詳細記錄，掌握第一手資料，對現狀問題進行分析梳理跟蹤。
由于“橋頭跳車”現象病害成因多樣，各級市政管理部門根據病害原因及嚴重程度，結合實際情況，分步、分階段實施整治，確保整治到位。今年上半年，全市范圍內城市道路排查發現存在橋頭跳車現象的橋梁214座（其中4座已列入城市主干道整治項目）。截至目前，由城管系統專項整治實施完成的橋梁173座，完成82.4%。 ■每一座大橋安全又有“顏值” 創建示范橋梁，大型橋梁養護有章可循 寧波三江匯聚，城區橋梁數量眾多。這些大橋造型各異、結構豐富，可以說寧波儼然已是一座城市橋梁博物館。但美成一道景的橋梁也成了城市市政管養的一道道難題。 面對橋梁養管工作不斷增大的壓力，2017年5月，經過前期充足的調研準備，城管市政部門正式啟動大型橋梁養護管理示范橋梁創建工作，以外灘大橋和灣頭大橋為重點，由點及面，通過示范個例的創建，摸索大型橋梁養護管理工作的科學方法規律，構建一套符合實際需要的、現代化的先進養護經驗。 實現養護全面覆蓋是實現橋梁養護由粗略向精細轉變的第一步。據養管人員介紹，這次創建工作，已全面打通了“養護”通道，保障設施可到達、可檢查、可覆蓋。一方面，對梁箱內部的照明設施進行了改造，保障橋梁內部檢查工作可順利開展；安裝溫濕度計，實現對梁體內部溫濕度全面持續的觀測。另一方面，對大橋橋塔、拱頂、梁底等難以到達的設施部位，除了利用檢修桁車和登高車實現養護工作基本覆蓋，還借助無人機、爬索機器人、高倍望遠鏡等高科技設備進行檢查，將部分設施檢查死角全部納入監控范圍。 第二步則是推行大型橋梁養護單元制確保設施檢查養護精細到位。由于大型橋梁設施體量龐大，為改變以往檢查養護無序粗放的狀況，市政橋梁管理所把養護設施量切割分塊，化整為零，使大橋的檢查養護工作可以以更小的單元為基礎展開。具體來講就是將大橋的橋體合理細分成若干單元，以養護單元為基礎制定各項工作計劃，再優化統一各類養管作業表格，加強過程中記錄跟蹤和監管考核，確保大體量設施檢查養護工作精細到位。以外灘大橋為例，主梁鋼箱梁底面積就達到11684.5平方米，焊縫總數超17萬條。但通過單元制，就可以做到所有鋼箱梁、焊縫全部檢查到、養護到。
規范化的作業標準模式也是大型橋梁養護工作凸顯精細化的一個方面。為此，城管市政部門建立起特大橋梁巡查、檢查、維修工作成套表格，對橋梁巡查養護作業的流程和內容進行規范化，將設計養管各項環節的表格進行統一標注。如今包括巡查、檢查、監測、養護、維修、計量支付等共7類內容在內的37張表格全部實現統一化管理，確立了作業標準。 ■運用智慧系統突破管理瓶頸 集成式監測科學分析大數據 城管市政部門在國內率先創建了首個城市橋梁群科學智慧化管理平臺——寧波市城市橋梁監測管理中心。中心是一個以橋梁安全實時監管為核心、橋梁信息化管理為基礎、科學智能決策為輔助的高度集約化的大型橋梁綜合管理平臺。構建了在線健康監測、巡檢養護管理、橋梁地理信息、視頻監控與安全預警等四個子系統。 據介紹，作為全國首創，其具備兩大中心特色。 一是集成高效。對城市級橋群進行集中統一地集成式監測管理，目前主要涵蓋了中心城區10座大型橋梁的實時在線監測、200余座橋梁和70余公里高架橋梁的信息化管理，未來計劃覆蓋城區所有重要大橋，可以有效整合數據資源和統籌規劃，便于統一指揮調度和及時應急處置，切實提高管理效率，有效發揮集成高效的監管作用。
二是科學智慧。中心運行以來，深挖系統功能，提高數據分析能力，實現對城市級橋梁群的在線監測、實時感知，為科學決策提供支撐依據。如今年的“4月16日外灘大橋船只卡橋”的應急事件處置，平臺較好地發揮了智慧監測管理的作用。今年六月，中心大數據平臺經工程院院士、工業和信息化部專家評審評議，認為總體上達到國際領先水平，在國內外相關領域具有示范作用和推廣價值。 ■隧道空間明亮更安全 綜合整治隧道周邊環境，全面提升景觀效果 常洪隧道是寧波市一條跨甬江隧道，是連接原江東區和江北區的重要通道、門戶區。但長期以來，隧道周邊環境一直不盡人如意。為此，城管市政部門以美麗寧波建設為己任，從隧道周邊綠化、道路、燈光等方面開展綜合整治。 根據常洪隧道道路運行性質變化，隧道原收費亭及頂棚已失去原有功能實際情況，市政部門首先對常洪隧道原收費亭進行拆除，有效改善了隧道出入口的視覺空間和行車條件。同時，針對隧道照明燈具陳舊光衰嚴重等問題，制定改造計劃：對隧道墻面進行除塵清洗處理，隧道內全線482套高壓鈉燈全部更換成LED燈，節省能耗及費用約56.1％。此外，為配合提升整體照明環境，隧道外112套燈具也被更換成160w的LED燈。 除此之外，城管市政部門還配合做好隧道周邊綠化的相關整治。針對隧道旁原收費亭及頂棚拆除后的光禿地塊進行綠化恢復，共種植香樟樹、無患子、櫸樹、沙樸、桂花和紅楓等各類樹木100余棵，補種草坪500平方米；同時，通過仔細巡檢勘察，完成隧道連接線綠化缺損部分補種。隧道日常清潔工作也一并加強，及時對隧道瀝青路面及墻面進行清洗，減少隧道內灰塵等污濁物，以提高隧道通風和照明效果。 當前，萬眾創新的新勢態不斷形成，新材料、新科技、新工藝等不斷涌現，養護市場培育不斷推進，市政設施養管工作也同樣面臨“轉方式、調結構、換動力”的問題，精細化管理是大勢所趨，市政養管工作大有可為。 
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