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為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及住房城鄉建設部工作要求，結合實際，江蘇省住建廳發布《江蘇省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》。

具體內容如下：

一、總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，更好擴投資、促消費，加快發展新質生產力，提高國民經濟循環的質量和水平。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環衛、城市生命線安全工程、建筑節能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，著力擴內需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質量發展。到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的設備，按計劃完成更新改造。

二、重點工作任務

（一）老舊住宅電梯更新

按照《電梯制造與安裝安全規范》(GB/T 7588)和《在用電梯安全評估規范》(GB/T 42615)等相關安全技術規范和標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開展安全評估，對老舊住宅電梯進行修理、改造或更新，更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環保和通信暢通等要求。2027年前，累計更新老舊住宅電梯（含整機和零部件更新）4.5萬臺。

（二）既有住宅加裝電梯

結合推進城市更新、老舊小區改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業主自愿、屬地管理、規范安全的原則，充分考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，積極推動有條件的樓棟加裝電梯，引導居民達成共識，共同商定電梯加裝實施方案，工程施工不能對原結構安全產生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物的審批和驗收，落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現無障礙通行。

（三）供水設施設備更新改造

推動實施自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備更新改造，重點改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備。2027年底前，更新改造100座自來水廠及3000個居民小區二次供水設施設備。

（四）污水處理設施設備更新

按照《城鄉排水工程項目規范》（GB 55027）、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（DB32/4440-2022）等要求，更新改造存在不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等。協同推進污水處理減污降碳增效，建設一批能源資源高效循環利用的城鎮污水處理綠色低碳標桿廠。2027年底前，實施設備更新的污水處理廠300座、泵站700座。

（五）燃氣、供排水管道老化更新改造

按照《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》和燃氣管道“帶病運行”專項治理工作要求，對燃氣廠站、市政管道、庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、進戶表前管道，以及管道沿線附屬設施在內的城市燃氣等管道和設施設備更新改造，改造治理內容包括但不限于管道及附屬設施老化、腐蝕，以及管道違章占壓、安全間距不足、穿越密閉空間等18類“帶病運行”問題。對老舊和運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的市政和庭院供水、排水管道實施更新改造。2025年底前，改造城鎮燃氣市政管道240公里、供水管道3470公里、排水管道1800公里。

（六）液化石油氣充裝站標準化更新建設

結合燃氣安全專項整治，按照《燃氣工程項目規范》（GB 55009）、《液化石油氣供應工程設計規范》（GB 51142）等要求，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等；更新不符合現行《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842）要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造 基礎上實施智能化提升建設，提高液化石油氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。根據瓶裝液化氣經營企業安全綜合評價結果，完成高風險場站設施拆、改建工作。2027年底前，實施設施設備更新的液化石油氣充裝站100座，智能化提升建設項目100個。

 （七）推進城市生命線安全工程建設

全面推進城市生命線安全工程建設，圍繞燃氣、供水、排水、道路、橋梁、第三方施 工、地下管線交互等7個場景，結合各地個性化場景，建設省市縣三級監管系統，有序推動地下管網、道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、燈桿、窨井蓋等完善配套物聯智能感知設備建設，配套搭建監測物聯網，實現對城市生命線工程運行數據的全面感知、自動采集、監測分析、預警上報。新建城市基礎設施物聯智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造，可結合城市更新、 老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。

（八）環衛設施設備更新

按照國家和省設備節能、環境保護、環衛行業等標準規范，全面摸排高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設施設備，包括環衛車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產品生產)設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備等，結合垃圾焚燒廠超低排放改造、填埋場規范封場和生態修復、生活垃圾轉運體系優化提升、環衛車輛綠色化更新等工作，合理排定更新改造實施計劃，推動環衛設施設備更新，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環衛作業機具設備。2027年底前，完成60條以上既有生活垃圾焚燒廠生產線超低排放改造、400座以上生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環衛設施設備提升改造。

（九）建筑施工設備更新

按照《施工現場機械設備檢查技術規范》(JGJ160)等要求，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備(車輛)。鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

（十）既有建筑節能改造

按照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》《建筑節能與可再生能源通用規范》(GB 55015)等要求和現行標準，聚焦2010年前建成的公共建筑開展摸底調查，分批次建立建筑節能領域設備更新項目儲備庫，推動對使用年限長、能效低、節能潛力大的建筑能源設備系統、外墻保溫系統、外門窗系統、照明設備等進行更新改造。

（十一）推動家裝消費品換新

以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝消費品換新，促進智能家居消費，持續釋放家居消費潛力。鼓勵有條件的地區支持居民開展舊房出新、廚衛、適老化等局部改造。推進工廠化生產裝配式安裝的相關部品部件（快裝墻地板、整體廚衛、整體櫥柜等)在家庭裝修改造中的應用。鼓勵開展家裝促銷活動，促進優質家裝產品的集中展示。推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同示范文本》。

三、配套政策

（一）加強資金保障

加強綜合資金保障，根據需求情況不斷拓寬融資渠道，建立多元化的資金投入保障機制。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設備更新、以舊換新項目。統籌用好省市相關財政專項資金，實施“城新貸”貼息政策，對建筑和市政領域設備更新中長期貸款給予財政貼息支持，發揮財政資金牽引和撬動作用。鼓勵將符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。鼓勵企業采用綠色債券、資產證券化等手段，依法依規地拓寬融資渠道。落實好節能節水、環境保護、安全生產專用設備所得稅抵免稅收優惠政策。支持住宅專項維修資金用于老舊住宅電梯更新改造，支持提取住房公積金加裝電梯。

（二）優化金融支持

積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。綜合運用再貸款等金融工具和政策措施，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。

（三）健全費價機制

建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態調整機制，加快推進天然氣上下游價格聯動機制建設，穩妥調整終端銷售價格。

（四）提升實施標準

圍繞減污降碳協同增效工作要求，開展城鎮供水廠節能降耗、城鎮污水處理綠色低碳標桿廠建設等方面技術指導文件研究編制。推進江蘇省《生活垃圾分類設施設備設置和維護標準》《城市居民小區生活垃圾分類房建設指南》《生活垃圾焚燒設施大氣污染物排放標準》等系列標準指南的制定工作。推廣應用既有多層住宅加裝電梯通用圖則。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各地要以大規模設備更新為契機，加快行業領域補齊短板、升級換代、提質增效，提升建筑和市政基礎設施領域設施設備整體水平，進一步釋放投資和消費潛力。各城市人民政府要高度重視，強化部門協作，形成工作合力。各地住房城鄉建設部門要會同發展改革、財政、市場監管等部門，分行業制定實施細則、配套政策和任務清單，推動各項任務落實落細。

（二）加大宣傳解讀

各地住房城鄉建設部門要充分運用多種渠道、形式，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉度。要做好政策解讀和答疑，對相關設施設備的建議使用年限、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介。

（三）加快督促落實

各地住房城鄉建設部門要牽頭開展摸底評估，找準短板弱項和安全隱患，細化任務分工。全面梳理各類更新改造項目，建立項目庫，分年度明確任務清單。要做好信息統計，及時報送進展情況。要組織開展年度進展跟蹤和評估，發現問題及時糾正，總結推廣典型經驗做法。本方案根據國家和省級層面政策規定調整進行動態完善。