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　　一、總體目標

　　用三年時間，總投資146.9億元，加快推進桃花峪黃河大橋、武陟至云臺山高速、焦桐高速溫鞏段、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及焦作黃河大橋等項目建設。

　　二、實施步驟

　　2013年，在高速公路建設方面，實現桃花峪黃河大橋建成通車的目標，積極推進武陟至云臺山高速公路、焦桐高速公路溫縣至鞏義段和沿太行高速公路焦作段項目建設，力爭開工建設迎賓路南延及焦作黃河大橋項目。在干線公路建設方面，完成S308冢沁線焦作東至沁陽段、S104鄭常線詹店立交橋拆除重建、S233斗武線豫晉交界至武陟段改造等續(xù)建工程和S238常付線廉橋至洛陽界大修等新建工程；開工建設S308冢沁線修武(市界)至焦作段改建和S104鄭常線馬營至小中里段改建工程；力爭開工建設S237大練線豫晉交界至柏山段改造工程；做好焦作至溫縣快速通道、紫黃線及省道常平至焦西線段改造等項目前期工作。在城市道路建設方面，積極推進環(huán)城快速通道和18條城市道路項目建設，開展背街小巷集中整治活動。在完善農村公路網絡方面，完成新改建、改造農村公路200公里。

　　2014年，做好武陟至云臺山高速公路、焦桐高速公路溫縣至鞏義段項目建設工作；繼續(xù)推進迎賓路南延及焦作黃河大橋項目進展。完成S308冢沁線修武(市界)至焦作段改建工程，做好2015年干線公路項目申報工作。完成環(huán)城快速通道和8條城市道路項目。完成新改建、改造農村公路200公里。

　　2015年，繼續(xù)推進迎賓路南延及焦作黃河大橋項目建設。力爭完成武陟至云臺山高速公路項目和S104鄭常線馬營至小中里段改建工程，完成新改建、改造農村公路200公里。

　　三、2013年任務

　　(一)加快高速公路建設，構建焦作與省會鄭州、周邊城市快速交通體系，形成和國家干線交通網的快速聯(lián)系，打造區(qū)域交通優(yōu)勢。2013年，高速公路建設計劃完成投資12億元。一是桃花峪黃河大橋建成通車。二是積極做好武陟至云臺山高速公路項目前期工作，優(yōu)化施工環(huán)境，確保順利推進。三是協(xié)調做好焦桐高速公路溫縣至鞏義段建設中的相關工作，推進項目建設；力爭開工建設迎賓路南延及焦作黃河大橋項目。四是加強規(guī)劃論證，做好沿太行高速公路焦作段項目前期工作。

　　責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、河南新時代交通發(fā)展集團有限公司、武陟縣人民政府、修武縣人民政府、溫縣人民政府

　　(二)加快干線公路建設，推進中心城市和組團城市之間的快速通道建設，構建焦作市城市組團半小時交通圈。2013年，干線公路建設計劃完成投資7億元，著力建設市區(qū)到各組團城市的一級公路。一是5月31日前完成S233斗武線豫晉交界至武陟段改造工程，7月31日前完成S104鄭常線詹店立交橋拆除重建工程，10月31日前完成S238常付線廉橋至洛陽界大修工程，12月31日前完成S308冢沁線焦作至沁陽段一級公路改建工程。二是9月30日前開工建設S308冢沁線修武(市界)至焦作段改建和S104鄭常線馬營至小中里段改建工程。三是力爭年內開工建設S237大練線豫晉交界至柏山段改造工程。四是做好焦作至溫縣快速通道、紫黃線及省道常平至焦西線段改造等項目前期工作。

　　責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣市人民政府

　　(三)優(yōu)化中心城市道路布局，提升城市道路通行能力，加快環(huán)城快速通道建設，形成中心城市布局合理、便捷通達、內聯(lián)外通的城市道路網，實現城市道路與干線公路的順暢銜接。為進一步拓展城市發(fā)展空間，促進核心城市和各城市組團融合發(fā)展，提升中心城市綜合承載力和輻射帶動能力，2012年已啟動環(huán)城快速通道建設項目。包括東海大道、南洋大道、中南路3條道路建設，總投資30.1億元，2013年計劃完成投資8.9億元，年底前完成東海大道(林鄧線—豐收路)跨南水北調總干渠橋梁主體工程及豐收路以北部分路段的施工；加快建設南洋大道(中南路—東海大道)，完成中原路至迎賓路段路面工程；完成中南路(影視路—世紀路)豐收路以北機動車道、豐收路以南機動車道基礎、跨南水北調橋梁主跨工程和下穿新月鐵路箱涵預制工程。

　　2013年計劃完成投資11.7億元，繼續(xù)加大中心城市路網建設，實現城市道路與干線公路的順暢銜接。一是5月31日前人民路東西延伸工程竣工通車，年底前完成山前路(緯二路—人民路)、和平街(焦東路—山陽路)、文匯路(河南路—龍源路)、龍源路(山陽路—中原路)、玉陽路(塔北路—民主路)、豐收路改造(山陽路—中原路)6條道路建設和山陽路大修(建設路—人民路)、南通路大修(人民路—新月鐵路)、塔南路大修(站前路—站南路)、山陽路大修(豐收路—新河)4條道路大修工程。二是完成龍源路(普濟路—民主路)、牧野路(影視路—豐收路)2條道路建設項目前期工作。三是積極推進中原路(林鄧線—長濟高速)、建設路(銀河路—金源路)、西經大道(建設路—人民路)、東經大道(建設路—豐收路)、世紀路西延5條道路建設。

　　為切實改善焦作市城區(qū)背街小巷居住出行條件，打造宜居城市、幸福焦作，計劃用一年時間，投資1530萬元，對城區(qū)76條背街小巷進行集中整治，使街巷環(huán)境達到道路順暢、設施完好、環(huán)境整潔、管理有序，提升城市美譽度和市民幸福指數。

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市園林局、市城管局、市發(fā)改委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市投資集團、各城區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會

　　(四)完善農村公路網絡，形成各組團城市和鄉(xiāng)村的公路網，為新型城鎮(zhèn)化和農村經濟社會發(fā)展提供有力支撐。堅持“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、社社通、農村骨干路網等級化”的原則，認真貫徹落實《河南省農村公路條例》，搞好農村公路與新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及鎮(zhèn)村規(guī)劃的有機結合，進一步優(yōu)化路網結構，提高通行能力，深入開展“十、百、千”示范工程創(chuàng)建活動，積極服務好新型農村社區(qū)建設。完成新改建、改造農村公路200公里，完成投資2億元。

　　責任單位：市交通運輸局、各縣市區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會

　　四、保障措施

　　(一)加強規(guī)劃管理。進一步完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和交通運輸發(fā)展規(guī)劃，健全規(guī)劃公示和設計方案專家評審制度，加強規(guī)劃設計方案論證，推進規(guī)劃科學民主決策，提高規(guī)劃前瞻性、指導性。堅持處理好現實需求與長遠發(fā)展關系的原則，為城市未來預留更多的發(fā)展空間。2013年，完成綜合交通體系規(guī)劃報批工作，完善“中心城市—城市組團”交通快速通道規(guī)劃、旅游環(huán)線規(guī)劃等工作。依法加強規(guī)劃監(jiān)督管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導調控作用。建立以控制性詳細規(guī)劃為法定依據的建設工程規(guī)劃管理機制，嚴格實行“五線”(道路紅線、綠化綠線、市政用地黃線、河湖水系藍線、歷史保護紫線)管理制度，維護規(guī)劃的權威性。結合近期擬出臺的《關于建筑退讓界限的規(guī)劃管理規(guī)定》、《關于加強房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)范房地產開發(fā)市場秩序的通知》、《關于焦作市市區(qū)居住項目社區(qū)服務設施建設管理規(guī)定》和《關于進一步推進城中村改造的若干意見》等文件，積極做好公路周邊區(qū)域控制性規(guī)劃，圍繞公路建設進行高標準規(guī)劃，高質量建設，打造城市建設新亮點。

　　責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市園林局、市文化廣電新聞出版局、市水利局、各縣市區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會

　　(二)強化土地保障。優(yōu)化土地利用結構，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。建立統(tǒng)一土地指標交易平臺，實行差別化供地政策，確保公路建設重點項目用地。近期擬以政府令形式出臺《關于加強市區(qū)新河大沙河沿線和靈泉湖東湖周邊區(qū)域用地與建設管理的若干規(guī)定》，以焦政文形式出臺《關于加強商業(yè)開發(fā)項目批后監(jiān)管的規(guī)定》、《關于國有建設用地征遷地上附著物補償辦法的通知》等規(guī)范性文件，進一步規(guī)范土地市場秩序，提高土地利用效率，保障土地市場健康有序發(fā)展。積極開展違法違規(guī)用地專項治理活動，嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為。完善土地征收制度，按照城市發(fā)展規(guī)劃科學編制土地收購儲備計劃，積極盤活存量建設用地，促進焦作市公路建設快速發(fā)展。

　　責任單位：市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水利局、市投資集團、各縣市區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會

　　(三)加大投融資力度。建立完善“政府主導、產業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經營、法制化管理”的投融資體制，多渠道加大公路建設資金投入力度，調動各級政府和社會參與公路事業(yè)發(fā)展的積極性，穩(wěn)步加大財政性資金投入。采取爭取上級資金、依法向國內外招商引資、申請金融機構貸款、引導民間資本投資等方式，積極籌措項目建設資金，確保項目實施。規(guī)范運作投融資公司，建立混合經營的投融資機制。靈活運用BT(建設—移交)、BOT(建設—經營—移交)、TOT(移交—經營—移交)等融資模式,擴大區(qū)域交通網絡建設項目融資規(guī)模。

　　責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市園林局、市財政局、市投資集團、河南新時代交通發(fā)展集團有限公司

　　(四)加強質量安全監(jiān)管。加大項目聯(lián)審聯(lián)批力度，加快項目審批、核準。進一步規(guī)范項目建設，按照“十個百分之百”管理的要求，嚴格履行工程基本建設程序，抓好項目工程報建、圖紙審查、招投標監(jiān)督、質量和安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范建設參建主體行為，嚴格項目法人制、工程招標制、建設監(jiān)理制、竣工備案制，提高建設工程的經濟效益和社會效益。狠抓工程質量安全管理，嚴格工程質量監(jiān)督檢查，深入開展質量隱患排查治理、安全生產專項整治工作和創(chuàng)優(yōu)質工程活動。進一步加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴肅處理違法違規(guī)行為。確保工程質量監(jiān)督覆蓋率達到100%，工程合格率達到100%。

　　責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市審計局、市投資集團、河南新時代交通發(fā)展集團有限公司、焦作新區(qū)管委會

　　(五)完善項目推進機制。堅持六個一工作法(一支隊伍、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核)，落實工作責任，建立項目臺賬，明確節(jié)點目標，嚴格督察指導和監(jiān)督考核，完善目標考核獎懲機制，健全例會約談和工作監(jiān)督機制，堅持季度督察、半年總結、年終評比，檢查評比結果及時向社會公布，并對先進部門、單位給予表彰和資金獎勵，對落后的嚴格實行問責。形成推進項目建設的良好氛圍，推動項目加快落地、實施、完成、見效。

　　責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市監(jiān)察局、市審計局、市投資集團、河南新時代交通發(fā)展集團有限公司、焦作新區(qū)管委會

　　(六)抓好協(xié)調服務工作。各級各部門要切實加強組織領導，牢固樹立自覺服務、主動服務的意識，加大工作力度，落實責任，密切協(xié)作，加強與項目建設單位的溝通銜接，為項目建設搞好協(xié)調服務工作，要結合工作實際，創(chuàng)新工作方法，深入工程建設一線，解決難題急事，創(chuàng)造良好建設環(huán)境。

　　責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市投資集團、河南新時代交通發(fā)展集團有限公司、各縣市區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會

　　(七)加大宣傳力度。充分運用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，加大宣傳力度，提高全社會對交通公路項目建設的認識，取得全社會的關心、支持和參與，為項目建設營造良好的社會輿論氛圍。

　　責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市投資集團、河南新時代交通發(fā)展集團有限公司、廣播電視臺、焦作日報社、焦作新區(qū)管委會

　　                                  
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