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重慶城市架空線入地的啟示
[ 編輯:admin | 時間:2014-04-16 08:56:05
| 瀏覽:3860次 | 來源:中國市政建設網 | 作者: ]
重慶城市架空線入地的啟示—— 2010年到2011年底，重慶用兩年時間對主城區的市容環境進行了集中整治和綜合改造，同時在城市的中心區域和主要干道上實施了大規模的架空線入地，城市面貌顯著改觀并得到市民的好評。總結其經驗就是通過溝通與協調克服了架空線入地這個難題，從而進一步提升了重慶市政破解城市發展中遇到新問題的能力。 一、 以建設民生幸福的宜居新區為目的 重慶，又稱山城，人口總數2936萬（2012），國家中心城市、國家歷史文化名城、2011年國務院批復《成渝經濟區區域規劃》，把重慶定位為國際大都市。重慶城市定位即打造“大產業”、構建“大城市”、匯集“大人群”、推進“大開放”、創立“先行區”。 所謂“大人群：就是以人為中心，建設民生幸福的宜居新區。堅持民生導向的開發之路，按照“規劃先行、同步建設，高端引領、門類齊全，均衡布局、便民利民”原則，高標準規劃建設新區公共服務設施，提升就業、社保、教育、衛生、文化體育等公共服務供給能力，建設“西部領先，全國一流”的公共服務體系。 正是按照上述重慶的基本定位和思路，重慶開始了大規模的市容環境綜合改造和架空線入地工作。 二、城市環境綜合改造和架空線入地 重慶主城區主干道的架空線下地工作，始于2010年初。當時重慶市提出了“城市建設要上大臺階，城市形象要有大改觀”的工作要求，并在主城區內全面開展了主干道環境綜合改造工作，改造內容主要包括五大方面： l 建筑立面整治 l 市政環衛設施改造 l 園林綠化改造、 l 廣告店招整治 l 架空管線下地 其中，架空管線下地就是將10千伏及以下的電力線纜和通信線纜由架空改為地下鋪設，提高管線安全可靠性，改變原有“蜘蛛網”式張掛的混亂現象。 在總體目標上，起初的目標是力爭2年內，對主城區60段約133公里道路實施環境綜合改造，后來隨著工作的深入，新增了部分路段，最終目標定為兩年內完成81段共計188.9公里主干道的環境綜合改造。 三、取得的成績 從2010年初開始，到2011年年底，通過兩年的努力，主城區主干道圓滿完成了兩年81段188.9公里的改造任務。這些主干道上的架空線下地均已完成下地鋪設，累計新建（或改擴建）管廊179公里（其中強電91.1公里、弱電87.9公里），完成投資77.6億元。 懸掛于主干道上方蜘蛛網式的各類架空線下地敷設后，整體街景變得清爽、整潔、明亮了，城市形象得到了極大的提升。比如，渝中區中山四路、沙坪壩區磁童路改造后更具有濃郁的巴渝文化風貌和地域風格；渝中區中山二路、九龍坡區直港大道、大渡口區袁茄路、南岸區上新街密如蛛網的架空線下地后，街景變得清爽靚麗。這一大批項目完工后，已成為城市新的亮點和風景線。 重慶通過主城區環境綜合改造，提升了城市品質，增強了廣大市民的自豪感，也有利于增強對外來客人和外商外資的吸引力，有力地推進了宜居重慶和內陸開放高地建設。“改與不改，大不一樣！”，廣大群眾由衷贊嘆。 四、 重慶架空線入地的經驗 架空線入地雖然不是一個非常龐大的工程項目，但它卻揭示了現代城市管理最基本的問題，也是首要問題，即現代化城市的許多問題都是綜合的，涉及多層面、多專業，一個單獨的部門或單位幾乎是無力解決的。因此，只有通過有力、有效的溝通與協調，才能克服現代城市發展進程中出現的新問題，而重慶架空線入地工作在此方面做得非常（比較）到位。 （一）工作機制要完善，分工要明確，責任要到位 重慶在主城區主干道架空線入地工作方面，建立起了較為完善的工作機制，做到了組織分工明確，責任落實到位，有效地推動了工作的順利開展。 1．市級層面強力主導。重慶市在市一級層面成立了重慶市主干道環境綜合改造領導小組，由市主要領導擔任組長和副組長，主城各相關區和相關市級部門為成員。又專門設立“重慶市架空線工作小組”，設在重慶市重點建設辦公室，負責具體協調和落實架空線下地改造工作。 2．區級層面具體實施。重慶主城各區作為建設責任主體，具體負責開展架空線下地改造的規劃設計和組織實施。各區也成立了領導小組、改造辦公室（或指揮部辦公室），有分管領導、有牽頭部門、有日常工作聯系人，分工明確，責任到人，這對架空線下地的順利開展提供了強有力組織保障。 3、實行建設分工模式。在建設模式上，實行階段分工來劃分實施責任主體。主要是將架空線下地劃分為管廊土建和電氣設備安裝兩個階段，前階段由各區政府負責具體實施下地管廊土建部分的建設，后期階段則由強弱電單位主要負責電氣設備部分的采購和安裝。兩個階段的責任主體在市架空線下地工作小組的統一管理下，既各司其職、各負自責，又統籌兼顧、協調推進，確保了架空線下地工作的順利實施。 （二）切實加強各方面的溝通聯系，協調推進項目實施 由于架空線下地涉及面廣，矛盾問題錯綜復雜，是一項實施難度較大的任務。如果方方面面的工作步調不在一個點上，建設時序混亂，缺乏統籌安排，矛盾問題得不到及時有效的協調解決，那么此項工作肯定就無法順利開展。重慶市兩年架空線下地工作的順利完成，得益于各方面切實加強溝通聯系，協調推進項目實施。 第一，要有一個牽頭統籌管理的部門單位。重慶市架空線工作小組（重慶市重點辦）作為一個市政府指定的牽頭部門，發揮了全面統籌、督促指導、服務協調的作用；在其統籌協調下，使得各個實施主體、各個管線單位通力協作，密切配合。具體工作中，在重慶市架空線工作小組的統籌下，建立起了涵蓋了各區政府實施主體、各管線責任單位、有關行業主管部門在內的、全面的聯系機制、協調機制、信息機制等一系列工作機制，在下達任務目標、提供技術指導、解決重大問題、掌握總體進度、整合目標考核等方面，發揮了有效的推動作用，對架空線下地的順利開展提供了有利條件，從而確保了任務的完成。 第二，工作要細化、深入，不能粗放式管理。重慶市在統籌協調方面把工作做得很細致、深入，具體到方案規劃、工期安排、土建設計、過程指導、交接驗收、停電計劃、管線割接下地、余纜清理，甚至連設計圖紙幾個工作日提交、電氣設備安裝工作幾個工作日完成、工程造價選取什么定額標準等各個方面都做了具體的明確，既對區政府做了要求，也對管線單位做了要求，關鍵就是強調管溝土建和電氣部分要統一實施、協調推進、按期完成。 第三，協調工作要及時有效。重慶市架空線工作小組積極開展溝通聯系工作、加強工作指導、加大協調力度，對工程反映出來的問題矛盾，如軍纜搬遷、占道施工手續辦理、臨時交通組織轉換、停電割接時間安排等，都是第一時間就組織現場調研、召開專題協調會，并持續保持高強度的跟蹤督辦和后期協調服務，確保協調事項在最短的時間內得到落實，盡快為工程掃清障礙、保障架空線下地任務圓滿完成。 （三）各管線單位的支持配合尤為重要 電力公司和各弱電管線單位在重慶市政府總體計劃安排下、在重慶市架空線工作小組具體協調下，顧全大局，密切配合，是架空線下地任務的統一實施和圓滿完成的重要因素。重慶市各管線單位從落實計劃、圖紙設計、中間檢查、交接驗收、停電安排、以及設備采購安裝和線路割接等環節，往往是突破常規，特事特辦，做出了最大力度的支持， 比如各個供電分局（分公司）總是提前做好物資采購計劃、確保土建工程完工立即就能投入設備安裝；又比如在某個項目的物資采購來不及或不到位的情況下，供電分局甚至重慶市電力公司就會統籌安排、往往是從其他項目或總公司的采購計劃中來平衡調配，總之是要確保架空線下地工程的優先使用。 在弱電方面，由于重慶市存在電信、移動、聯通、鐵通、有線電視等多個弱電管線單位。如果由區政府作為實施主體，每一條路都分別去與每一家弱電單位協調，工作量會非常巨大，工作進度必定也會很慢。因此，在重慶市架空線工作小組的協調下，幾家弱電單位將主城作了片區劃分，每個片區又指定只由一家弱電單位來牽頭與當地區政府具體對接弱電線纜的下地事宜。這樣既大大簡化了工作流程、又切實推動了工作的開展，事實證明，這確實是一項非常有力有效的工作方法。 重慶架空線入地工作，涉及到了建設、市政、園林、經信委等市區多個行業主管部門，電力、電信、移動、聯通、有線、鐵通等各家強弱電管線單位也積極參與其中，各方面通力配合、有效協作，圓滿完成了既定任務目標，破解了多層面、多專業協作的難題，為現代化城市管理和發展積累了一定的經驗。 轉載請注明出處：中國市政建設網 http://m.888691.cn/ 
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