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昨日了解到,《淄博市地下管線管理條例》(以下簡稱“條例”)已經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn),并經(jīng)淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布,自2017年1月1日起施行。由此,敷設(shè)地下管線缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、各自為政的局面可望終結(jié)。

根據(jù)條例,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織地下管線行業(yè)管理部門編制地下管線綜合規(guī)劃。地下管線專項規(guī)劃和綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性,并與地下空間、道路交通、城市軌道交通等規(guī)劃相銜接。

編制和實(shí)施地下管線專項規(guī)劃、綜合規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循若干規(guī)定,比如同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；新建、改建、擴(kuò)建道路,配套管線應(yīng)當(dāng)同步埋入地下；城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有架空通信、110千伏以下等級電力線路,應(yīng)當(dāng)埋入地下；超過110千伏等級電力線路,應(yīng)當(dāng)配合城市建設(shè)逐步埋入地下等。

針對建設(shè)單位的規(guī)定方面,在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前,以及從事地下開挖、爆破、鉆探等活動前,應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)查詢建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)資料；與道路同步建設(shè)的地下管線建設(shè)工程,由道路建設(shè)單位牽頭辦理地下管線建設(shè)工程的立項、規(guī)劃許可手續(xù)。

經(jīng)規(guī)劃許可的地下管線建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備測繪資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗線并出具驗線報告。建設(shè)單位收到驗線確認(rèn)書后,方可開工建設(shè)。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前制定本單位下一年度地下管線工程建設(shè)計劃,報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)管理部門,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門編制綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃。

敷設(shè)地下管線缺少統(tǒng)一規(guī)劃,權(quán)屬單位各自為政,常常是路已經(jīng)修好了,又要去扒開路面敷設(shè)管線,這樣造成的問題很多,如道路揚(yáng)塵、誤傷其他管線、維修不便等等。解決此類問題,統(tǒng)一規(guī)劃很重要,同時,建設(shè)綜合地下管廊是最好的選擇。建綜合地下管廊投資大,但從長遠(yuǎn)看,是符合城市發(fā)展方向的。

新頒布的條例對綜合地下管廊建設(shè)作出了一些規(guī)定。比如,城鎮(zhèn)新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路,應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求,同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊,或者為地下綜合管廊預(yù)留規(guī)劃空間。

老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城提升改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等,因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段,城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處,以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管線。