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北京市城市更新行動計劃（2021-2025年）

實施城市更新行動，轉變城市開發(fā)建設方式和經濟增長方式，對全面提升城市發(fā)展質量、滿足人民日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。為加快推動城市更新，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以北京城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領，落實本市“十四五”規(guī)劃要求；始終堅持有利于完善城市功能、有利于形成活力空間、有利于引入社會資本、有利于改善民生福祉，堅持規(guī)劃引領、首善標準、市場主體、多方參與，堅持轉變城市建設發(fā)展方式，由依靠增量開發(fā)向存量更新轉變；不斷加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，加快建設國際一流的和諧宜居之都。

（二）總體目標

通過實施城市更新行動，進一步完善城市空間結構和功能布局，促進產業(yè)轉型升級，建設國際科技創(chuàng)新中心；建立良性的城市自我更新機制，實現存量空間資源提質增效，為“兩區(qū)”建設提供更加有效的空間載體；大力發(fā)展數字經濟，以盤活存量空間資源支持建設全球數字經濟標桿城市；以供給側結構性改革引領和創(chuàng)造新需求，通過更新改造推動產業(yè)結構調整升級，擴大文化有效供給，優(yōu)化投資供給結構，帶動消費升級，建設國際消費中心城市；與疏解整治促提升專項行動緊密配合，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展。加快解決公共服務設施不完備、公共空間不充足、消防安全基礎條件差等問題，補短板、強弱項，切實改善人居環(huán)境和安全條件，不斷滿足人民群眾“七有”要求、“五性”需求。

（三）基本原則

1.規(guī)劃引領，試點先行。貫徹落實北京城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，做到嚴控總量、分區(qū)統(tǒng)籌、增減平衡。按照城市空間布局和不同圈層功能定位、資源稟賦，注重分區(qū)引導、分類制定政策。堅持自下而上的更新需求與自上而下的規(guī)劃引導要求相結合，加大政策機制改革力度，試點先行、以點帶面、項目化推進，探索城市更新的新模式、新路徑、新機制，有序開展城市更新行動。

2.推動發(fā)展，改善民生。推動集約型內涵式發(fā)展，促進資本、土地等要素優(yōu)化配置，培育發(fā)展新動能，激發(fā)城市活力，提升城市品質。緊扣“七有”要求、“五性”需求，完善城市功能、補齊公共服務和基礎設施短板、提升人居環(huán)境質量，保障和改善民生。

3.政府引導，市場運作。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用，建立以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動的城市更新行動工作機制，研究制定支持政策，強化統(tǒng)籌推進力度。充分激發(fā)市場活力，調動不動產產權人、市場主體和社會力量等各方積極性，多種方式引入社會資本。更新改造空間以持有經營為主，探索形成多渠道投資模式。

4.多元參與，共治共享。堅持黨建引領，充分發(fā)揮“吹哨報到”、接訴即辦、責任規(guī)劃師的制度作用，鼓勵居民、各類業(yè)主在城市更新中發(fā)揮主體主責作用，加強公眾參與，建立多元平等協(xié)商共治機制，探索將城市更新納入基層治理的有效方式，不斷提高精治共治法治水平。

二、項目類型

實施城市更新行動，聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質增效，不搞大拆大建，除城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造外，原則上不包括房屋征收、土地征收、土地儲備、房地產一級開發(fā)等項目。城市更新行動與疏解整治促提升專項行動進行有效銜接，規(guī)劃利用好疏解騰退的空間資源。

（一）首都功能核心區(qū)平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復性修建

堅持“保障對保障”原則，推動老城平房區(qū)保護更新，恢復傳統(tǒng)四合院基本格局。持續(xù)推進平房（院落）申請式退租，拆除違法建設，合理高效利用騰退房屋，完善配套功能，改善居住環(huán)境。實施保護性修繕和恢復性修建，打造“共生院”，探索多元化人居環(huán)境改善路徑，引導功能有機更替、居民和諧共處。推進直管公房經營權授權，積極引入社會資本參與更新。恢復性修建完成后，區(qū)政府可以購買服務的方式委托物業(yè)服務企業(yè)或通過其他形式，建立平房區(qū)物業(yè)管理機制。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委負責制定相關政策，細化工作目標任務，協(xié)調推動項目實施；東城區(qū)政府、西城區(qū)政府負責項目實施。

目標任務：到2025年，完成首都功能核心區(qū)平房（院落）10000戶申請式退租和6000戶修繕任務。

（二）老舊小區(qū)改造

堅持盡力而為、量力而行，按照自上而下下達任務和自下而上申報項目相結合的方式，實施老舊小區(qū)改造。合理確定改造計劃，持續(xù)完善項目儲備庫，將條件成熟的納入實施范圍，按照基礎類、完善類和提升類進行改造，滾動實施。按照“雙納入”工作機制，配合做好中央和國家機關本級老舊小區(qū)改造，以及其所屬事業(yè)單位和中央企業(yè)在京老舊小區(qū)改造。深入開展群眾工作，堅持居民自愿原則，發(fā)揮業(yè)主和業(yè)主委員會作用，充分調動居民參與改造的積極性。將老舊小區(qū)納入社區(qū)治理范疇，通過改造同步健全小區(qū)長效管理機制。積極探索老舊小區(qū)改造多方共擔籌資模式，推廣“勁松模式”“首開經驗”，完善市場化實施機制�？筛鶕�居民意愿利用小區(qū)現狀合法房屋和公共空間補充公共服務設施，鼓勵利用空閑地、拆違騰退用地及地下空間等建設便民服務設施。重點做好核心區(qū)老舊小區(qū)改造。積極有序推進既有多層住宅樓加裝電梯。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭制定相關政策，細化工作目標任務，協(xié)調推動項目實施；各區(qū)政府負責項目實施。

目標任務：到2025年，力爭完成全市2000年底前建成需改造的1.6億平方米老舊小區(qū)改造任務，重點推進本市500萬平方米抗震節(jié)能綜合改造任務、3100萬平方米節(jié)能改造任務及群眾改造意愿強烈的改造項目，配合做好6000萬平方米中央單位在京老舊小區(qū)改造任務。

（三）危舊樓房改建和簡易樓騰退改造

對危舊樓房和簡易樓進行摸底調查，建立臺賬，分類制定改造方案。對符合規(guī)劃要求的危舊樓房，允許通過翻建、改建或適當擴建方式進行改造，具備條件的適當增加建筑規(guī)模，配齊廚衛(wèi)設施，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建配套設施。對不符合規(guī)劃要求、位于重點地區(qū)和歷史文化街區(qū)內的簡易樓，鼓勵居民騰退外遷，改善居住條件。危舊樓房、簡易樓要通過改建、騰退改造引入規(guī)范化、市場化物業(yè)管理機制。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭制定相關政策，細化工作目標任務，協(xié)調推動項目實施；各區(qū)政府負責項目實施。

目標任務：到2025年，實施100萬平方米危舊樓房改建和簡易樓騰退改造。

（四）老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級

鼓勵老舊樓宇改造升級，滿足科技創(chuàng)新、金融管理、商務服務等現代服務業(yè)發(fā)展需求。提升建筑設計水平和建筑性能，致力打造安全、智能、綠色的智慧樓宇。深入挖掘存量閑置老舊樓宇，鼓勵將其改造為城市運行服務保障人員宿舍和公寓，促進職住平衡。

鼓勵傳統(tǒng)商圈圍繞產業(yè)結構調整、商業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化、空間品質提升、營銷模式創(chuàng)新、區(qū)域品牌塑造、管理服務精細、開放水平提高等進行全方位改造升級，拓展新場景應用、挖掘新消費潛力、提升城市活力。促進功能混合，創(chuàng)新服務供給方式，補齊短板。鼓勵多元社會資本參與，提高業(yè)主和改造機構創(chuàng)新轉型主動性，推動更新項目建立自給自足的“造血”機制。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委負責制定老舊樓宇改造升級相關政策，市商務局牽頭制定推進傳統(tǒng)商圈改造升級相關政策，細化工作目標任務，協(xié)調推動項目實施；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責項目實施。

目標任務：開展老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈效能績效評估，依托大數據分析，充分考慮樓宇安全、性能及綜合貢獻率，加強與業(yè)主單位和投資主體溝通協(xié)商，建立臺賬，制定改造規(guī)劃和年度實施計劃。到2025年，重點推動500萬平方米左右低效老舊樓宇改造升級，完成22個傳統(tǒng)商圈改造升級。

（五）低效產業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”和老舊廠房更新改造

積極支持既有低效產業(yè)園區(qū)更新，利用騰退空間建設產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。建立產業(yè)園區(qū)規(guī)劃使用性質正負面清單制度，疏解非首都功能，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，聚集創(chuàng)新資源、培育新興產業(yè)。

充分挖掘工業(yè)遺存的歷史文化和時代價值，完善工業(yè)遺存改造利用政策，引導利用老舊廠房建設新型基礎設施，發(fā)展現代服務業(yè)等產業(yè)業(yè)態(tài)，補充區(qū)域教育、醫(yī)療、文體等公共服務設施，建設旅游、文娛、康養(yǎng)等新型服務消費載體。

責任單位：市經濟和信息化局及市科委、中關村管委會負責制定推進低效產業(yè)園區(qū)更新改造相關政策，市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委及市科委、中關村管委會負責制定推進老舊廠房更新改造相關政策，細化工作目標任務，協(xié)調推動項目實施；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責項目實施。

目標任務：對需要改造或有升級改造需求的產業(yè)園區(qū)，以及屬于產業(yè)禁限目錄、不符合安全生產和生態(tài)環(huán)境要求、閑置低效的產業(yè)園區(qū)和老舊廠房開展評估。建立臺賬，制定年度計劃，到2025年，有序推進700處老舊廠房更新改造、低效產業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”。

（六）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造

以改善群眾居住條件為出發(fā)點和落腳點，加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，實現在途項目逐步銷賬。嚴控改造范圍、標準和成本，新啟動一批群眾改造意愿強烈的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目。充分利用棚改專項債，研究資金統(tǒng)籌平衡機制，推進項目分期供地，實現滾動開發(fā)。統(tǒng)籌安排安置房建設時序，將水、電、氣、熱等市政基礎設施與安置房同步規(guī)劃建設，確保被拆遷人員按期得到安置。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭制定相關政策，細化工作目標任務，協(xié)調推動項目實施；各區(qū)政府負責項目實施。

目標任務：到2025年，基本完成134個在途城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，完成30000戶改造任務。

三、項目實施路徑

創(chuàng)新城市發(fā)展建設模式，加強統(tǒng)籌片區(qū)單元更新與分項更新，統(tǒng)籌城市更新與疏解整治促提升，統(tǒng)籌地上和地下更新，統(tǒng)籌重點項目建設與周邊地區(qū)更新，統(tǒng)籌政府支持與社會資本參與，推進城市更新行動高效有序開展。

（一）以街區(qū)為單元統(tǒng)籌城市更新

圍繞城市功能再造、空間重塑、公共產品提供、人居環(huán)境改善、城市文化復興、生態(tài)環(huán)境修復以及經濟結構優(yōu)化等方面對更新區(qū)域進行評估，梳理存在問題，科學劃分更新單元，明確街區(qū)功能優(yōu)化和環(huán)境品質提升目標。

制定各街區(qū)更新計劃，整合各類空間資源，有針對性地補短板、強弱項。統(tǒng)籌推進街區(qū)內平房（院落）、老舊小區(qū)、老舊樓宇、老舊廠房等更新改造，促進生活空間改善提升、生產空間提質增效。加強街區(qū)城市修補和生態(tài)修復，推動街區(qū)整體更新。

加強街區(qū)公共空間景觀設計建造，形成完善的公共空間體系。優(yōu)化城市家具配置，推動市政設施小型化、隱形化、一體化建設。加強疏解騰退空間精細利用和邊角地整治。加強公共服務設施、綠道藍網、慢行系統(tǒng)的銜接，促進公園綠地開放共享。

責任單位：市規(guī)劃自然資源委牽頭編制城市更新專項規(guī)劃，明確街區(qū)層面城市更新目標任務，協(xié)調推動項目實施；市城市管理委牽頭制定推動市政設施小型化、隱形化、一體化建設相關政策；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責項目實施。

（二）以軌道交通站城融合方式推進城市更新

加強軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃及場站用地綜合利用，實現軌道交通特別是市郊鐵路建設與城市更新有機融合，通過軌道交通場站一體化建設，帶動周邊存量資源提質增效。制定站城融合城市更新專項計劃，結合軌道交通、市郊鐵路重點項目，建設軌道微中心，促進場站與周邊商業(yè)、辦公、居住等功能融合，補充公共服務設施，創(chuàng)造更優(yōu)質的開放空間，增加地區(qū)活力，提升城市品質。

責任單位：市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市交通委、市重大項目辦負責研究制定相關政策，整合站點周邊資源，探索捆綁實施的規(guī)則與路徑，協(xié)調推動項目實施；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責項目實施。

（三）以重點項目建設帶動城市更新

統(tǒng)籌推進重點項目建設與周邊地區(qū)城市更新，結合城市重點公共設施建設，梳理周邊地區(qū)功能及配套設施短板，研究提出更新改造范圍和內容。結合重點項目建設，推動周邊地區(qū)老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈、老舊廠房與低效產業(yè)園區(qū)提質增效，促進公共空間與公共設施品質提升。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委負責制定重點項目計劃，整合重點項目周邊資源，協(xié)調推動項目實施；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責項目實施。

（四）有序推進單項更新改造項目

尊重居民、權屬主體意愿，整合各類實施需求，鼓勵各類單項項目更新。按照首都功能核心區(qū)平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復性修建，老舊小區(qū)改造，危舊樓房改建和簡易樓騰退改造，老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級，低效產業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”和老舊廠房更新改造，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等六種類型，在滿足規(guī)劃要求、實施方案合理的基礎上，因地制宜，分別推進各類單項更新改造項目。

責任單位：市有關部門負責研究制定本領域城市更新相關政策，協(xié)調推動項目實施；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責項目實施。

四、保障措施

（一）加強組織領導

市委城市工作委員會所屬城市更新專項小組負責統(tǒng)籌推進城市更新工作，下設推動實施、規(guī)劃政策、資金支持三個工作專班。推動實施專班建立城市更新行動項目儲備庫，實行清單化管理、項目化推進，為城市更新行動提供多類型、多方式、全周期的項目數據支撐；編制城市更新行動示范項目清單，為各類城市更新項目實施提供樣板，形成經驗并推廣；編制城市更新行動政策清單，以小切口、微改革破解重點、難點問題。規(guī)劃政策專班研究城市更新政策體系，協(xié)調各部門做好政策銜接，打好政策“組合拳”。資金支持專班研究城市更新各項投融資政策，吸引社會資本積極參與城市更新。各區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)要落實主體責任，組織街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各項任務落地落細落實。

（二）密切協(xié)作配合

各有關部門要建立協(xié)同聯(lián)動機制，加強政策創(chuàng)新，深化“放管服”改革，支持各區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)推進城市更新工作。市規(guī)劃自然資源委負責編制城市更新專項規(guī)劃，牽頭研究城市更新涉及的增加建筑規(guī)模、優(yōu)化規(guī)劃用途、混合建筑功能、置換土地使用權、分期繳納土地價款等相關政策措施，在辦理更新項目規(guī)劃、用地手續(xù)方面加強指導。市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭做好城市更新立法前期工作，指導各區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)探索建立城市更新項目綜合實施方案會商制度，完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收實施路徑，牽頭研究城市更新項目設計施工運營一體化招投標、簡化施工許可審批、推進工程聯(lián)合驗收、細化工程消防規(guī)范等相關政策措施，制定更新改造項目建設導則，在辦理施工手續(xù)方面加強指導。市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局，市商務局等部門，要緊密圍繞建設國際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)”建設、數字經濟、以供給側結構性改革引領和創(chuàng)造新需求、深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展“五子”聯(lián)動，制定完善產業(yè)引導激勵政策，明確支持利用城市更新空間資源發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的相關標準。市發(fā)展改革委、市財政局會同相關部門研究制定關于完善政府投資、財政補助等城市更新金融財稅支持政策，創(chuàng)新建立城市更新基金、使用銀行信貸資金和保險資金、使用住房公積金、開展REITs試點、發(fā)行專項債等金融支持政策。

（三）強化科技賦能

大力推進城市更新項目信息化、數字化、智能化升級改造，注重運用區(qū)塊鏈、5G、人工智能、物聯(lián)網以及新型綠色建材等新技術新材料，以城市更新為載體，廣泛布設智慧城市應用場景，進一步提升城市更新改造空間資源的智能化管理和服務水平，提高綠色建筑效能，打造智慧小區(qū)、智慧樓宇、智慧商圈、智慧廠房、智慧園區(qū)，助力提升城市居住品質、提供便捷公共服務、推動產業(yè)優(yōu)化升級、培育新興消費模式。

（四）支持社會資本參與

研究支持社會資本參與城市更新的政策機制，加快建立微利可持續(xù)的利益平衡和成本分擔機制，形成整體打包、項目統(tǒng)籌、綜合平衡的市場化運作模式。暢通社會資本參與路徑，鼓勵市屬、區(qū)屬國有企業(yè)搭建平臺，加強與社會資本合作，通過設立基金、委托經營、參股投資等方式，參與城市更新。發(fā)揮社會資本專業(yè)化運營管理優(yōu)勢，提前參與規(guī)劃設計。鼓勵資信實力強的民營企業(yè)全過程參與更新項目，形成投資盈利模式。對老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級、低效產業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”和老舊廠房更新改造等更新項目，市政府固定資產投資可按照相應比例給予支持。完善標準規(guī)范，提高審批效率，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為社會資本參與城市更新創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）加大宣傳培訓力度

各區(qū)各部門各單位要高度重視，加強業(yè)務培訓，做好政策解讀，提高工作能力和水平。充分利用各類媒體，廣泛宣傳城市更新成效。注重城市更新意愿征詢和實施方案公示結果運用，積極爭取社會各界的理解、支持和參與，為順利推進城市更新營造良好氛圍。

城市更新行動政策清單

一、綜合類政策（6項）

1.制定完善老舊廠房、低效產業(yè)園區(qū)產業(yè)引導、激勵等配套政策，明確通過城市更新發(fā)展現代服務業(yè)、文創(chuàng)產業(yè)、高精尖產業(yè)、數字經濟的引入標準、激勵機制等內容。

責任單位：市發(fā)展改革委，市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會

完成時限：2021年12月

2.研究制定傳統(tǒng)商圈改造促進商業(yè)消費升級和加快形成新業(yè)態(tài)、新消費模式的相關支持政策，擴大傳統(tǒng)商場“一店一策”改造升級試點范圍，加快推進改造提升工程。

責任單位：市商務局

完成時限：2021年12月

3.研究制定低效產業(yè)園區(qū)分區(qū)分級分類認定標準等相關政策，探索建立產業(yè)用地使用效率綜合評價體系。

責任單位：市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市規(guī)劃自然資源委，市科委、中關村管委會

完成時限：2021年12月

4.制定完善利用城市更新改造空間開展經營性活動的經營許可審批措施，明確經營許可辦理路徑。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務局

完成時限：2021年12月

5.圍繞老舊小區(qū)存量資源不足、產權不清晰等問題，研究通過授權經營方式盤活老舊小區(qū)市屬、區(qū)屬國有企業(yè)資產相關政策。

責任單位：市國資委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委

完成時限：2021年12月

6.結合城市更新行動，研究在商務區(qū)、科技園區(qū)、產業(yè)園區(qū)以及交通樞紐等周邊區(qū)域，推進非居住建筑改建租賃型職工宿舍、公寓相關政策。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委

完成時限：2021年12月

二、規(guī)劃類政策（5項）

7.編制城市更新專項規(guī)劃，以規(guī)劃街區(qū)為基本單元，梳理地區(qū)資源和存在問題，明確街區(qū)單元更新任務，整體策劃街區(qū)更新規(guī)劃綜合實施方案。

責任單位：市規(guī)劃自然資源委

完成時限：2021年10月

8.以嚴格落實北京城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為前提，積極探索有利于補充公共服務設施、基礎設施、公共安全設施的容積率獎勵與轉移等政策。

責任單位：市規(guī)劃自然資源委

完成時限：2021年12月

9.研究制定城鄉(xiāng)建設用地功能混合相關政策，探索提高用地兼容性，允許建筑功能混合設置，鼓勵地下空間多用途復合利用。

責任單位：市規(guī)劃自然資源委、市人防辦

完成時限：2021年12月

10.以軌道交通場站周邊為重點，梳理存量資源，研究制定城市更新項目整合捆綁實施規(guī)則和路徑等政策，探索軌道交通場站一體化改造建設。

責任單位：市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市交通委、市重大項目辦

完成時限：2021年12月

11.研究完善城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃綜合實施方案備案、審批路徑的相關政策，加強對方案編制工作的指導，提升市、區(qū)兩級方案論證工作效率。

責任單位：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委

完成時限：2021年12月

三、建設管理類政策（8項）

12.探索分區(qū)分類設置城市更新項目核準條件和標準，研究建立項目申報核準制度，組織相關單位針對項目綜合實施方案開展會商，完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收實施路徑。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委，各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：2021年12月

13.針對歷史建筑類項目改建、危舊樓房改建重建、老舊廠房改造（含構筑物）等各類城市更新項目，圍繞設計規(guī)范、立項標準、審圖標準、規(guī)劃和施工許可審批及聯(lián)合驗收，研究制定城市更新類項目審批政策，明確辦理流程、報批內容、驗收要求。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市政務服務局

完成時限：2021年12月

14.研究制定關于城市更新既有建筑改造消防設計、施工、驗收相關政策，重點研究既有建筑改造工程消防設計、驗收標準，針對不同建筑類別、風險等級，分級分類施策，加強事中事后監(jiān)管，強化部門協(xié)同聯(lián)動。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市消防救援總隊

完成時限：2021年12月

15.加大直管公房申請式退租工作力度，研究制定直管公房申請式換租政策，盤活公房房屋資源，改善居民居住條件。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委

完成時限：2021年12月

16.研究優(yōu)化老舊小區(qū)綜合整治招投標相關政策，進一步精簡招投標流程，創(chuàng)新項目組織實施模式，吸引社會資本投資參與老舊小區(qū)綜合整治，落實招標人首要責任，督促屬地加強管理。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委

完成時限：2021年12月

17.研究制定老舊小區(qū)綜合整治央地協(xié)同辦法，明確投資分擔原則及責任分工。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委

完成時限：2021年12月

18.統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)綜合整治和專業(yè)管線改造，研究制定老舊小區(qū)綜合整治配套市政專業(yè)管線改造實施相關政策，明確各專業(yè)公司項目審核流程。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市水務局

完成時限：2021年12月

19.研究制定老舊小區(qū)綜合整治配套政策，編制“十四五”時期老舊小區(qū)綜合整治規(guī)劃，形成工作方案，編制老舊小區(qū)綜合整治技術導則。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委

完成時限：2021年12月

四、資金類政策（3項）

20.出臺老舊小區(qū)綜合整治引入社會資本的指導意見，明確社會資本參與方式、財稅和金融支持、存量資源統(tǒng)籌利用、簡化審批、監(jiān)督管理等內容。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市國資委

完成時限：2021年12月

21.研究制定城市更新領域市級財政補助資金管理辦法，明確財政資金支持城市更新改造項目的報審條件、審批程序和支出路徑。

責任單位：市財政局

完成時限：2021年12月

22.研究制定成立市、區(qū)城市更新平臺公司意見，設立城市更新產業(yè)基金，鼓勵銀行、國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與，廣泛引入社會資本。

責任單位：市國資委、市財政局、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局

完成時限：2021年12月